發(fā)布時(shí)間：2026-07-26
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關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用修復(fù)
工作的通知
湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2026〕286號(hào)
HNPR-2026-02011
各有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體：
為規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用修復(fù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響，根據(jù)《信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第36號(hào)）《湖南省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍
本通知所稱信用修復(fù)，是指根據(jù)本省相關(guān)規(guī)定，在全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)中被記錄不良行為信息的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家等主體（以下統(tǒng)稱“信用主體”），為積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為并履行相關(guān)義務(wù)后，按規(guī)定程序申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)方面審核通過(guò)，對(duì)其扣分影響予以終止或?qū)ο嚓P(guān)限制措施予以解除的活動(dòng)。信用修復(fù)范圍為在全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)中按相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的一般不良行為信息和嚴(yán)重不良行為信息。
二、職能分工
信用修復(fù)工作遵循“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全省招標(biāo)投標(biāo)信用修復(fù)工作。各省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)信用修復(fù)工作。省公共資源交易中心負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信用修復(fù)的技術(shù)支持、數(shù)據(jù)歸集和同步修復(fù)結(jié)果，配合行政監(jiān)督部門(mén)做好修復(fù)信息公示與異議處理。
三、修復(fù)條件
信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）已滿足規(guī)定的最短公示期要求。
1、一般不良行為信息：（1）行政處罰類不良行為信息的最短公示期，按照《信用修復(fù)管理辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）守信承諾類不良行為信息的最短公示期為3個(gè)月，自本省招投標(biāo)交易評(píng)價(jià)系統(tǒng)首次扣分之日起計(jì)算；
2、嚴(yán)重不良行為信息：最短公示期為6個(gè)月，自公共資源交易系統(tǒng)限制投標(biāo)行為之日起計(jì)算；如因“信用中國(guó)”公示的嚴(yán)重失信信息而被納入嚴(yán)重不良信用懲戒的，其公示期按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行（最短為1年）。
（二）已糾正引發(fā)信用懲戒的具體失信行為。
（三）已完全履行因該失信行為所承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)、行政處罰決定或法律責(zé)任；如該行為屬嚴(yán)重不良行為，信用主體還應(yīng)提供能夠證明其具備履約或履職能力的相關(guān)證明。
（四）公開(kāi)作出信用承諾，承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。
（五）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章要求的其他條件。
（六）有下列情形之一的，不予修復(fù)：
1. 信用主體在申請(qǐng)修復(fù)過(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假材料或虛假承諾等欺詐行為的；
2. 距離上一次不良行為信用修復(fù)完成時(shí)間不足一年，再次發(fā)生同類不良行為的，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
3. 法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定不予修復(fù)的其他情形。
四、修復(fù)程序
信用主體應(yīng)依據(jù)失信行為類型，分別在“信用中國(guó)”平臺(tái)或省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)修復(fù)，具體按以下程序辦理：
（一）一般不良行為信息
1、行政處罰類信息
行政處罰類信息的修復(fù)申請(qǐng)與處理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站辦理。信用主體應(yīng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站提交修復(fù)申請(qǐng)，并上傳以下材料：①糾正失信行為、履行法定義務(wù)等證明材料；②信用承諾書(shū)；③法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章要求提供的其他材料。
在“信用中國(guó)”平臺(tái)完成修復(fù)后，本省信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)將在其后的最新一期信用評(píng)價(jià)中，不再歸集、采用該條已修復(fù)的失信信息。
2、守信承諾類信息
（1）提交申請(qǐng)。信用主體須通過(guò)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并上傳以下材料：①糾正失信行為、履行法定義務(wù)等證明材料；②信用承諾書(shū)；③法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章要求提供的其他材料。
（2）審核受理。省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)將信用修復(fù)申請(qǐng)推送至省公共資源交易監(jiān)督平臺(tái)，交由信用信息認(rèn)定單位進(jìn)行審核。認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知信用修復(fù)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
（3）修復(fù)決定。認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)在省公共資源交易監(jiān)督平臺(tái)完成審核，經(jīng)審核符合修復(fù)條件的，應(yīng)作出準(zhǔn)予修復(fù)決定，通過(guò)平臺(tái)信息通知申請(qǐng)人，并將修復(fù)結(jié)果推送至信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。不符合修復(fù)條件的，由認(rèn)定單位作出不予修復(fù)決定并在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)上說(shuō)明理由。修復(fù)完成后，本省信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)將在其后的最新一期信用評(píng)價(jià)中，不再歸集、采用該條已修復(fù)的失信信息。
（二）嚴(yán)重不良行為信息
1、提交申請(qǐng)
信用主體須通過(guò)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并上傳以下材料：①糾正失信行為、履行法定義務(wù)等證明材料；②信用承諾書(shū)；③投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須提供省內(nèi)在建項(xiàng)目（或近兩年內(nèi)完工項(xiàng)目）業(yè)主單位出具的履約情況證明；評(píng)標(biāo)專家須提供由評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位出具的履職情況證明；④法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章要求提供的其他材料。
如嚴(yán)重不良行為關(guān)聯(lián)有“信用中國(guó)”公示的行政處罰信息或特定失信行為（如拖欠農(nóng)民工工資等被列入全國(guó)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單）的，申請(qǐng)修復(fù)時(shí)，應(yīng)先通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站完成修復(fù)或移出名單，并提交相關(guān)證明材料。
2、審核受理
省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)將申請(qǐng)推送至省公共資源交易監(jiān)督平臺(tái)，交由信用信息認(rèn)定單位進(jìn)行審核。認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知信用修復(fù)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
3、修復(fù)決定
認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)在省公共資源交易監(jiān)督平臺(tái)完成審核，經(jīng)審核符合修復(fù)條件的，應(yīng)作出準(zhǔn)予修復(fù)決定，通過(guò)平臺(tái)信息通知申請(qǐng)人，并將修復(fù)結(jié)果推送至信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。不符合修復(fù)條件的，由認(rèn)定單位作出不予修復(fù)決定并在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)上說(shuō)明理由。修復(fù)完成后，本省信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)將在其后的最新一期信用評(píng)價(jià)中，不再歸集、采用該條已修復(fù)的失信信息。
對(duì)于由“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)直接判定識(shí)別的嚴(yán)重不良行為，其信用修復(fù)由項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心共同審核。
五、異議申訴
信用主體對(duì)守信承諾類或嚴(yán)重不良行為信息的信用修復(fù)決定持有異議的，可在收到修復(fù)決定通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申訴，并提交相應(yīng)佐證材料。認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成核查并反饋結(jié)果。
信用主體對(duì)行政處罰類不良行為信息的異議申訴，信用主體須通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定在“信用中國(guó)”平臺(tái)辦理。
六、相關(guān)要求
（一）信用主體應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，按本通知規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)申請(qǐng)中提供虛假材料或作出虛假承諾的，一經(jīng)查實(shí)，撤銷修復(fù)決定，恢復(fù)原失信記錄公示，且自撤銷之日起3年內(nèi)不再受理其信用修復(fù)申請(qǐng)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（二）為確保信用修復(fù)工作公平、高效開(kāi)展，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好政策宣傳解讀，指導(dǎo)信用主體依法依規(guī)申請(qǐng)信用修復(fù)，并嚴(yán)格按照本通知要求規(guī)范辦理流程。
（三）嚴(yán)禁信用修復(fù)辦理單位及其工作人員向信用主體收取任何費(fèi)用。對(duì)工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
本文件自公布之日起施行，有效期5年。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2026年5月17日